过去十年中，新技术的发展给电信行业带给了很多机遇，从固网、移动到互联网，电信运营商的业务和用户规模获得了快速增长的发展。而近几年，由于移动互联网的发展，尤其是OTT使得电信行业遇上了很多挑战。 之前，根据梅特卡夫定律，随着网络规模和用户群的减小，运营商可以获得更好的收益，也很不愿在基础设施上投放更好的资金，网络建设用户快速增长---收益快速增长---网络配套是一个原始的商业链条。
但现在这种商业模型开始受到挑战，流量激增背后却面对着增量不减免的剪刀差困境。 在传统的电信行业中，网络设备一般来说使用大量的专用硬件设备，而且设备的类型还在大大减少。
较为典型的类似于传输的波分设备、有线终端的无源光网络设备、无线终端的基站设备、数据网的路由设备等。为获取大大追加的网络服务，运营商必需大大减少新的专有硬件设备，还要获取适当的空间和电力供应。 但随着能源成本的减少，资本投放的快速增长，专有硬件设备的构建和操作者复杂性的强化，以及专业设计能力的缺陷，大大减少专有硬件设备的这种业务建设模式显得更加艰难。另外，专有硬件设备不存在生命周期容许，在技术较慢递归的今天，硬件设备的能用生命周期更加较短，投资收益较慢上升。
更为严重的是，面临OTT业务的较慢递归，封闭式硬件设备体系无法较慢获取业务能力。
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